12月17日上午，溫州市人民政府新聞辦公室舉行“小康中國·溫州故事——全面建成小康社會”主題系列新聞發(fā)布會民生部門專場（第三場），重點(diǎn)介紹溫州市優(yōu)化營商環(huán)境整體推進(jìn)工作等有關(guān)情況。

趙用 攝

發(fā)布會現(xiàn)場發(fā)布人就大家關(guān)心的問題作解答

問題一

溫州市政務(wù)服務(wù)局作為全省政務(wù)服務(wù)2.0試點(diǎn)，接下來將如何在網(wǎng)辦、“一件事”集成辦、跨省通辦等方面給企業(yè)和群眾帶來新服務(wù)和新體驗(yàn)？

市政務(wù)服務(wù)局局長 邱小俠

今年，溫州作為全省政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)試點(diǎn)之一，在大廳布局改造、硬件匹配、事項(xiàng)承接、智能導(dǎo)辦等方面取得了顯著成效，為全省2.0建設(shè)提供了溫州經(jīng)驗(yàn)。接下來，市政務(wù)服務(wù)局將協(xié)同相關(guān)部門，重點(diǎn)抓好三個方面工作：

一是聚焦便民利企，讓線上線下辦事更加“好辦”“易辦”。發(fā)揮2.0建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)勢，加快市民中心辦事大廳適應(yīng)性改造，設(shè)立5G智慧審批服務(wù)區(qū)，做優(yōu)前端導(dǎo)服，以“線上取號+現(xiàn)場激活”方式引領(lǐng)智慧辦事；深化2.0線上線下融合，實(shí)現(xiàn)100%接入，拓展高頻事項(xiàng)“e秒辦”，形成“線上辦為主+自助辦為輔+大廳辦兜底”的政務(wù)服務(wù)新模式；加快推進(jìn)窗口人員職業(yè)化建設(shè)，組建智能導(dǎo)服團(tuán)隊(duì)，手把手指導(dǎo)辦事群眾進(jìn)行2.0系統(tǒng)操作。依托全市代辦服務(wù)“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化專業(yè)化代辦隊(duì)伍建設(shè)，為特殊群眾提供全程代辦幫辦，讓更多群眾體驗(yàn)到“五星級”政務(wù)服務(wù)。

二是聚焦綜合集成，讓“一件事”服務(wù)更加高效便捷。加大“一件事”集成辦改革力度，在民生關(guān)切、涉企服務(wù)領(lǐng)域推出一批具有溫州特色的2.0“一件事”事項(xiàng)。依托溫州國際服務(wù)中心，推進(jìn)涉外服務(wù)事項(xiàng)向“一扇門”集中，提供“一件事”服務(wù)，打造成在外溫州人和在溫外國人“一站式”綜合服務(wù)平臺。同時，還將2.0建設(shè)向全市基層街鎮(zhèn)延伸，繼續(xù)推進(jìn)基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，推動公共服務(wù)2.0事項(xiàng)集中入駐、一窗受理、一次辦結(jié)，讓群眾在家門口就能享受到“就近跑一次就能辦成事”的便捷。

三是聚焦特色創(chuàng)新，讓跨國跨省通辦更加延伸拓展。擦亮為僑服務(wù)“全球通”這張金名片，在功能布點(diǎn)、服務(wù)事項(xiàng)、系統(tǒng)整合上再創(chuàng)新再深化，不斷提質(zhì)增效。拓展提升跨省通辦，以長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，輻射帶動與海西等更廣地區(qū)的政務(wù)合作，完善“線上平臺+線下專窗”的合作模式，不斷拓展服務(wù)事項(xiàng)，延伸服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)群眾提供多元化、立體式政務(wù)服務(wù)。

問題二

信用環(huán)境是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，溫州在社會信用體系建設(shè)方面是如何助力營商環(huán)境優(yōu)化的？

市發(fā)展改革委主任 黃陽栩

近年來，溫州市深入實(shí)施信用建設(shè)531X工程，強(qiáng)化公共信用在行政、社會、市場領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力以信用體系建設(shè)助力營商環(huán)境優(yōu)化和政府治理能力提升。

一是開展信用應(yīng)用業(yè)務(wù)協(xié)同，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。市縣兩級權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、社保醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)等21個部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成公共信用信息平臺接入，在6351項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)主體信用報(bào)告在線實(shí)時核查。實(shí)施以來，全市累計(jì)開展信用核查135.3萬次，對信用狀況優(yōu)良的主體實(shí)施容缺受理、加快辦理等守信激勵措施1.95萬次，以信用審批服務(wù)提升守信主體辦事體驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法。

二是推動信用信息開放共享，大力推廣“信易貸”。在全市推廣貸前“雙查詢”制度（即貸前查詢?nèi)诵姓餍判畔⒑驼残庞眯畔ⅲ?，通過向金融機(jī)構(gòu)開放公共信用信息為中小企業(yè)增信。目前已經(jīng)為鹿城農(nóng)商行、甌海農(nóng)商行等6家地方商業(yè)銀行定制信用數(shù)據(jù)接口，為全市36家商業(yè)銀行和22家小額貸款公司開設(shè)信用平臺查詢賬號232個，累計(jì)無償提供信用查詢服務(wù)超590萬次，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合公共信用信息推出如富民融通、小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資等各類無抵押“信易貸”產(chǎn)品，有效滿足企業(yè)信用貸款需求。

三是積極推進(jìn)公共信用修復(fù)，引導(dǎo)企業(yè)珍視信用。制訂《溫州市公共信用信息修復(fù)工作操作流程指引》，在信用溫州網(wǎng)站開設(shè)信用修復(fù)專欄，舉辦公益信用修復(fù)培訓(xùn)班13期，協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局等12家行政處罰主管部門加強(qiáng)各自領(lǐng)域信用修復(fù)受理，采用媒體宣傳、微信告知、上門服務(wù)、集中辦理等各種便利措施，累計(jì)為我市1650余家失信企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)，為失信企業(yè)再發(fā)展松綁，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

問題三

去年平陽法院辦結(jié)了全國首例具有個人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能的個人債務(wù)集中清理案。請問目前溫州個人破產(chǎn)工作進(jìn)展如何？

市中院審判委員會專職委員 朱鵬鳴

2018年年底以來，市中院認(rèn)真貫徹市委“探索個人破產(chǎn)制度改革”決策部署，在全國率先探索推進(jìn)個人債務(wù)集中清理試點(diǎn)，為“誠信而不幸”的債務(wù)人重獲新生創(chuàng)造機(jī)會。到11月底為止，累計(jì)立案啟動個人債務(wù)集中清理程序80件，涉及案件561件、標(biāo)的額14.0億元，結(jié)案45件。其中，17件成功清理辦結(jié)，免除債務(wù)3906.2萬元。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國引起積極反響。主要做法：

一是府院聯(lián)動，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。出臺全國首個個人債務(wù)集中清理試點(diǎn)工作府院聯(lián)席會議紀(jì)要，目前已在44起案件中運(yùn)用府院聯(lián)動機(jī)制調(diào)取債務(wù)人綜合信息，并用于債權(quán)人會議公開質(zhì)詢。

二是先行先試，創(chuàng)新建立清理機(jī)制。制定具體全面的試點(diǎn)操作規(guī)程，與溫州銀保監(jiān)分局簽訂備忘錄，積極鼓勵金融債權(quán)人對債務(wù)減免、減免幅度、減免條件等相關(guān)事項(xiàng)采取一致性行動，以此激活銀行債務(wù)減免制度，實(shí)質(zhì)性化解金融債務(wù)“擔(dān)保鏈”問題。

三是疏淤堵漏，助推誠信溫州建設(shè)。針對可能出現(xiàn)的“逃廢債”行為，賦予債權(quán)人知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等四項(xiàng)權(quán)利，并設(shè)置失權(quán)與復(fù)權(quán)、公示與監(jiān)督等約束機(jī)制。出臺全國首個公職管理人制度會議紀(jì)要，以低成本方案解決破產(chǎn)管理人履職問題，填補(bǔ)了國內(nèi)制度的空白。目前，已確定25名公職身份管理人，并為17件案件指定公職管理人。

下步工作中，將不斷探索完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、府院聯(lián)動、法院主導(dǎo)、試點(diǎn)先行”工作模式，充分發(fā)揮溫州破產(chǎn)法庭集約化、專業(yè)化審判優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大案件受理面，有效推進(jìn)金融債權(quán)深入?yún)⑴c個人債務(wù)集中清理程序，力爭個人破產(chǎn)工作繼續(xù)保持領(lǐng)先，為全國推進(jìn)個人破產(chǎn)制度改革貢獻(xiàn)鮮活的溫州素材、溫州樣本和溫州智慧。

問題四

知識產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)來說意味著更多的防御和保護(hù)，在接下來的“十四五”規(guī)劃中，針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有哪些具體的布局？

市市場監(jiān)管局 王清秀

“十四五”時期是對溫州高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快趕超跨越發(fā)展具有決定性意義的五年。十四五期間，我市將圍繞建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范城市，大力推進(jìn)高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營水平。具體來講，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。溫州市司法系統(tǒng)將繼續(xù)積極參與我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議機(jī)制建設(shè)，通過聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)各行政、刑事執(zhí)法單位，完善刑警銜接、案件移送、案情通報(bào)、信息共享、溝通協(xié)調(diào)等工作，進(jìn)而推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)集中管轄工作與“三合一”審判工作。

二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。溫州市行政機(jī)關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和市場監(jiān)管工作。圍繞我市重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域、侵權(quán)高發(fā)地，聯(lián)動開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。

三是提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)能力。建立日常聯(lián)系機(jī)制，定期開展關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)系列培訓(xùn)活動。鼓勵溫州企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，制定科學(xué)保護(hù)策略。繼續(xù)推進(jìn)溫州市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心工作，完善知識產(chǎn)權(quán)快維中心的工作程序。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)溫州知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺、溫州市海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心，針對重點(diǎn)貿(mào)易國家和地區(qū)制定和發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)與維權(quán)指引。

四是創(chuàng)建多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)溫州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛第三方調(diào)解平臺，創(chuàng)建多元化的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理效率，提升權(quán)利人的維權(quán)滿意度。

資料：市政府新聞辦

編輯/版式：周斌杰

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