12月26日南聯(lián)關(guān)鍵詞排名優(yōu)化，中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會(huì)在市會(huì)議中心開(kāi)幕。中山市委書(shū)記郭文海代表中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

“內(nèi)容豐富”“很接地氣”“精準(zhǔn)把脈”“目標(biāo)明確”“振奮人心”……在聽(tīng)取報(bào)告后，不少黨代表發(fā)出這樣的感慨。這份報(bào)告中有哪些關(guān)鍵詞南聯(lián)關(guān)鍵詞排名優(yōu)化？對(duì)于未來(lái)5年的謀劃又釋放出哪些信號(hào)南聯(lián)關(guān)鍵詞排名優(yōu)化？南都記者進(jìn)行全面梳理。

A 回顧

曬出5年發(fā)展成績(jī)單

報(bào)告總結(jié)了中山過(guò)去五年的工作。中山市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，市委立足新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，高水平全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

報(bào)告曬出過(guò)去5年的成績(jī)單南聯(lián)關(guān)鍵詞排名優(yōu)化：2021年中山地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超3400億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量五年增加37.2%。百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群增至11個(gè)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2300家，居全省第5位。順利完成監(jiān)察體制改革和市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革。完成新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校68所，新增公辦學(xué)位4.8萬(wàn)個(gè)。第六次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，獲評(píng)首批全國(guó)禁毒示范城市，第四次捧回“長(zhǎng)安杯”。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，眾志成城打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

在縱向看到成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約中山高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題。比如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步掉隊(duì)、水污染治理任務(wù)艱巨、土地瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢、交通不暢、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化”等?！斑@問(wèn)題那問(wèn)題，歸根結(jié)底是干部隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題”，報(bào)告指出，有的干部重說(shuō)輕干；有的干部過(guò)去亂作為，現(xiàn)在不作為；有的干部滿足于小日子過(guò)得舒服；有的干部思想不解放，跟不上高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求。

要破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，需要排除萬(wàn)難的勇氣和堅(jiān)定不移地決心。報(bào)告對(duì)此言辭鏗鏘：要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)中山父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)、對(duì)中山歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，推動(dòng)中山發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌。

B 展望

戰(zhàn)略：東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展

這份報(bào)告，重點(diǎn)謀劃了中山未來(lái)五年的發(fā)展方向。首先提出一大戰(zhàn)略：堅(jiān)定不移實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。

“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，特別是即將建成通車的深中通道，是中山前所未有的歷史機(jī)遇?；诖耍瑘?bào)告對(duì)“東承”著墨較多，提出要主動(dòng)學(xué)習(xí)擁抱深港。翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)是中山向東發(fā)展的橋頭堡。報(bào)告要求高能級(jí)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新，打造面向未來(lái)的國(guó)際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主陣地。

對(duì)于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)，報(bào)告提出要“突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)功能”，打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國(guó)一流國(guó)家級(jí)高新區(qū)。聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，協(xié)同布局深圳鏈主企業(yè)及上下游資源，打造萬(wàn)畝級(jí)深中合作創(chuàng)新區(qū)。

“未來(lái)，火炬區(qū)將逐步引導(dǎo)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資源傾斜”，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、民眾街道黨工委書(shū)記黃宇健向記者表示。目前，火炬區(qū)已經(jīng)謀劃了10大片區(qū)，計(jì)劃打造出4片萬(wàn)畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供平臺(tái)，“2022年要實(shí)現(xiàn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)破千億的目標(biāo)”，黃宇健說(shuō)。

“南聯(lián)”方面，報(bào)告提出大力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。值得一提的是，報(bào)告提到特別要用好長(zhǎng)達(dá)54公里的濱海岸線資源，與珠海共建具有濃郁風(fēng)情的灣西情侶路?！氨比凇眲t要主動(dòng)對(duì)接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新?！拔鹘印币笾猩郊涌炫c江門(mén)及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。

定位：既要工業(yè)立市又要文化興城

報(bào)告提出兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)：堅(jiān)持科學(xué)治水，堅(jiān)決打贏打好水污染治理這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持工業(yè)立市，堅(jiān)決打贏打好破解土地瓶頸這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“現(xiàn)在提工業(yè)立市具有現(xiàn)實(shí)意義”，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)林冠軍表示。他說(shuō)，近年來(lái)中山市投資結(jié)構(gòu)不平衡，房地產(chǎn)占比較高?！肮I(yè)立市抓住了根本”，林冠軍認(rèn)為，堅(jiān)持工業(yè)立市，一方面要不斷提高工業(yè)投資比例，另一方面以低效工業(yè)園改造為突破口，破解土地碎片化問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。

對(duì)于破解中山土地瓶頸問(wèn)題，報(bào)告中幾句話體現(xiàn)出對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視：如果村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)推不動(dòng)，如果不能及時(shí)整理出足夠的產(chǎn)業(yè)空間，深中通道將成為“深中過(guò)道”，機(jī)遇將成為危機(jī)，這絕非危言聳聽(tīng)。

具體來(lái)說(shuō)，報(bào)告提出：堅(jiān)持規(guī)劃先行，連片改造，打造一批萬(wàn)畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園；對(duì)村集體低效工業(yè)園，鼓勵(lì)使用政府掛賬收儲(chǔ)、改造權(quán)公開(kāi)交易等改造模式；對(duì)私人（企）低效工業(yè)廠房，鼓勵(lì)通過(guò)多宗歸一改造、政府（社會(huì)資本）統(tǒng)租流管等方式聚零為整、連片改造。

在強(qiáng)調(diào)工業(yè)立市的同時(shí)，報(bào)告同時(shí)指出，要“擦亮國(guó)家歷史文化名城金字招牌，濃墨重彩書(shū)寫(xiě)好文化興城這篇大文章”。中山的歷史文化底蘊(yùn)厚重，報(bào)告提出，要實(shí)施文化興城五年計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市。

保障：讓干部卸下包袱、輕裝上陣

報(bào)告提出要實(shí)施五項(xiàng)工程：堅(jiān)定不移實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、交通暢通工程、“強(qiáng)中心”工程、民生福祉提升工程。

用心用情呵護(hù)企業(yè)家是營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。報(bào)告指出，企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就是營(yíng)商環(huán)境改革的發(fā)力點(diǎn)。要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋掛點(diǎn)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)，做到無(wú)事不擾、有事必到。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升是中山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。報(bào)告明確，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，全市至少投入50億元支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群“一群一策”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“中山制造”向“中山智造”轉(zhuǎn)變。

“辦好中山的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。如何確保把藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？報(bào)告提出，要打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代中山鐵軍，為開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)，不少黨代表認(rèn)為報(bào)告中的金句讓人印象深刻，也釋放出“反對(duì)喊口號(hào)、鼓勵(lì)挑重?fù)?dān)”的用人信號(hào)：

堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)作為者上，重說(shuō)輕干者讓”，把事業(yè)、崗位留給敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的干部，留給真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的干部。

注重在治水、“工改”、招商等戰(zhàn)場(chǎng)一線培養(yǎng)選拔使用干部，對(duì)庸政懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為的“躺平式”干部堅(jiān)決處理。

旗幟鮮明為實(shí)干者撐腰、為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，最大限度讓干部卸下包袱、輕裝上陣，最大限度保護(hù)激發(fā)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

當(dāng)前的中山，既面臨考驗(yàn)和壓力，也充滿機(jī)遇和希望。正如報(bào)告結(jié)尾時(shí)提出，“搶抓機(jī)遇沒(méi)有局外人，開(kāi)創(chuàng)新局沒(méi)有旁觀者！”只要中山上下每一個(gè)人都用心用情用力做好自己崗位的工作，必將匯聚起開(kāi)創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面的磅礴力量！