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時(shí)間:2023-11-16 信途科技新聞資訊

浙江新聞客戶端 記者 祝梅 通訊員 董云海 唐豪

鄉(xiāng)村振興要作為“一把手工程”去抓。

日前,中共浙江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《浙江省落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任清單》)。

這份率先出臺(tái)的《責(zé)任清單》,事關(guān)浙江鄉(xiāng)村振興工作的成色。

中央一號(hào)文件連續(xù)多年關(guān)注

或許有人已經(jīng)注意到了,五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興這一工作機(jī)制,從2018年開(kāi)始就頻繁出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。

近兩年的中央一號(hào)文件中是這么表述的:

2021年中央一號(hào)文件里提出,要強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。省、市、縣級(jí)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作??h委書(shū)記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。

2022年中央一號(hào)文件中,則提出要壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

從“強(qiáng)化”到“壓實(shí)”,如何讓這套機(jī)制落到實(shí)處是關(guān)鍵。浙江出臺(tái)《責(zé)任清單》,就是對(duì)中央這項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

據(jù)新華社報(bào)道,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在解讀今年中央一號(hào)文件相關(guān)精神時(shí)表示,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后,新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作,歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。

這也闡明了這一工作機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn):加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系,把“三農(nóng)”工作扛在肩上、抓在手上,這進(jìn)一步增強(qiáng)了“三農(nóng)”政策的組織保障,也讓鄉(xiāng)村振興工作的全面推進(jìn)有了強(qiáng)有力的抓手。

根據(jù)浙江實(shí)際,《責(zé)任清單》主要聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三條跑道,推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富等行動(dòng)。

與此同時(shí),《責(zé)任清單》也突出浙江特色,在落實(shí)國(guó)家底線任務(wù)要求的同時(shí),把落實(shí)農(nóng)民農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”改革措施,深化以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革,推進(jìn)“浙江鄉(xiāng)村大腦”以及其他涉農(nóng)數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)、貫通、運(yùn)用等相關(guān)工作納入責(zé)任清單。

相比脫貧攻堅(jiān),鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全面的振興,也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。也因此,《責(zé)任清單》暫定試行一年,將根據(jù)實(shí)踐情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保整套體系能真正發(fā)揮作用。

各級(jí)一把手是第一責(zé)任人

2022年是浙江高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年。

怎么抓?《責(zé)任清單》結(jié)合浙江省實(shí)際,構(gòu)建了職責(zé)清晰、分工明確的責(zé)任體系。

《責(zé)任清單》明確,設(shè)區(qū)市市委書(shū)記,縣(市、區(qū))委書(shū)記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記、村黨組織書(shū)記,都是各層級(jí)抓鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人。

在新的責(zé)任體系下,書(shū)記們面對(duì)的是可量化、能定責(zé)、可追責(zé)的高要求。

比如,今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的糧食和耕地問(wèn)題?!敦?zé)任清單》中提出區(qū)縣兩級(jí)書(shū)記要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé),特別在耕地保護(hù)方面實(shí)行一票否決、終身追責(zé),這都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須守住的“紅線”。

各級(jí)第一責(zé)任人要履行和承擔(dān)的責(zé)任既有共性,又有個(gè)性。

在市委書(shū)記層面,《責(zé)任清單》明確市委常委會(huì)會(huì)議要定期專題研究鄉(xiāng)村振興工作、主持召開(kāi)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議;

縣(市、區(qū))委書(shū)記則要發(fā)揮縣(市、區(qū))黨委常委會(huì)“一線指揮部”作用,開(kāi)展專題研究、召開(kāi)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。

與此同時(shí),《責(zé)任清單》中首次提出,市縣兩級(jí)書(shū)記要組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興、基層黨建工作述職評(píng)議。

這些會(huì)議以及述職評(píng)議內(nèi)容的質(zhì)量,取決于各級(jí)書(shū)記有沒(méi)有深入基層、聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)民聲,開(kāi)展鄉(xiāng)村振興相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究,結(jié)合基層實(shí)際創(chuàng)新破題。

在五級(jí)書(shū)記中,縣(市、區(qū))委書(shū)記是抓鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一層,承擔(dān)著“一線總指揮”的重任,也是《責(zé)任清單》中著墨最多的一層。

其中第八條“深入基層聯(lián)系群眾”中寫(xiě)道:每年要把三分之二以上的調(diào)研時(shí)間用于農(nóng)村工作,任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有村(社區(qū))。

這個(gè)要求并不低,卻又非常必要——縣域治理最大的特點(diǎn)是既“接天線”又“接地氣”,只有扎實(shí)深入的調(diào)查,才能找到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn),而這也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障和重要機(jī)遇。

“走遍”也是《責(zé)任清單》中各級(jí)第一責(zé)任人的關(guān)鍵詞。除縣級(jí)層面外,《責(zé)任清單》明確,設(shè)區(qū)市市委書(shū)記要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度,帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行政村,任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記則要在年度內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然小組;

村黨組織書(shū)記要經(jīng)常性入戶走訪,年度內(nèi)走遍轄區(qū)所有農(nóng)戶,及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶問(wèn)題。

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